这些代表是不久前通过上忍投票选举出来的。
水户门炎将早就拟好的文件分发给每一个人，上面关于决策制度的详细描述地很清晰，众人浏览后，与旁边的小声讨论，都表示草拟地不错。
文件上的内容主要包括决策团人员的筛选，钦定，和各自拥有的权利与义务。
照目前来看，在重大事件决策上投票时，火影有三票的权利，日向家和迈特凯有两票的权利，其他人都有一票。
火影与两位顾问意见一致时，拥有一票否决权，除非其他人都投反对票。
除火影与顾问外，其他人的投票比例本质上是按照其代表势力的影响大小所决定的。
日向家作为忍界豪门，在千手和宇智波销声匿迹后，稳稳坐在第一大家族宝座上，无论是上忍数量，亦或是对木叶作出的贡献，以家族为单位来对比，日向首屈一指。
迈特凯作为精英上忍，在卡卡西牺牲后，战力和名望都是上忍里的魁首。
这二人比别人多出一票的权利，大家无话可说。
当然，这里面有顾问对某人的让步。
犬冢爪把文件看了一遍又一遍，也不住赞叹道，“顾问大人好手笔。这样的决策制度比砂隐村那边还要更显民主，只是我有个疑问。”
说罢，犬冢爪放下纸张，一脸坏笑瞅向团藏，“火影大人，您是有什么把柄被他们抓住，这样的权力都敢下放？”
这话一出，其他人讨论的声音戛然而止，会议室内瞬间静的可怕。
团藏脸都黑了，没接犬冢爪的话。
这样民主的方案，拿出来大家肯定叫好，可这里面被伤害最深的是火影。能够有一票否定权，为什么还要和别人好好商量？老谋如三代火影，即便为木叶拼上老命，可也牢牢抓住火影的权力不放。
这次决策制度的修改，明眼人很快就看破这里面的玄机——团藏被挟持了，在座的每一个人——当然除了迈特凯，都猜得出事情的大概，可谁也不会像犬冢爪这样直接说出来。
火影下放权力，得利的是家族势力以及平民忍者中的上层，得了便宜乖乖拿着便是，谁要是还卖乖，那就有点不厚道了。
秋道取风见气氛紧张，连忙打场，笑呵呵道，“火影大人都是为大家好，木叶现在内忧外患，大伙要团结一致，彼此信任，这样才能一起渡过难关。”
迈特凯在一旁不住点头，“秋道大人说的对啊！团藏大人怎么能是那种人？犬冢爪，你太失礼了！”
一脸不爽的犬冢爪把头扭到一边，闭上眼睛，表示不想听这个粗眉毛的见解。
过了会，水户门炎醒了醒嗓子，和众人解释，“其实，这个方案很早就有，只是一直没机会…现如今，纲手昏迷不醒，木叶损失惨重，这才提出来。”
其他人听后，一些脑子转得快的，已经将这件事的来龙去脉摸清。
原来水户门炎夫妇是怕团藏趁纲手昏迷不醒时独断专行，这才让其他家族掌权，来牵制团藏，同时也担心纲手上位后，在政策上不够强硬，派团藏来督促。
不得不说，这一手实在高明。
迈特凯有些疑惑，“这个方案是谁想出来的？”
一直没说话的团藏此时说道，“是二代目火影大人。”
二代火影——千手扉间，在位时经常推行许多惠民政策，开办忍者学校，改革忍者升级制度，完善任务执行制度，等等，一些大手笔全出自这位天才之手。
即使自己大权在握，扉间仍极力推行平衡权力的制度，只因在任时期战乱不止，没时间去实施。并且他一人军政财一肩挑也不嫌累，干的极其出色，木叶全体同仁对其敬佩有加。
在那时，就算修改成更民主的决策制度，恐怕大伙也只听他一个人，这种虚有其表的改变当然非扉间所愿。
可能是提前预料到火影政权有动摇的一天，扉间生前早早制定好一系列新制度的框架，这些事情，他的亲传弟子们都很清楚。因此水户门炎夫妇整理的这份详细，早在几十年前便已孕育出胚胎，如今时机已到，自然顺利产出。
迈特凯赞叹道，“二代目大人真是天才！我还以为他老人家只是在忍术上有天赋。”
就在此时，一名带着面具的根部成员突然出现在团藏身后。
犬冢爪见到这一幕，满脸不满，想着这种重要会议，团藏的私事还要过来掺和，老娘我可不买你的账。
根的人悄悄在团藏耳边嘀咕了一句，暗中递给一封秘条，之后便用瞬身之术离开，从出现到消失不过十秒。
犬冢爪见此，这才没有发作。
方才，平时面无表情的团藏，在听到消息时有一瞬间的震惊，表情在脸上一闪而过，接着，他在桌子底下，跟坐在一旁的水户门炎打起手语。
水户门炎莫名其妙，心想多少年没用手语交流，到底怎样机密的情报，是在座的其他人不能听得。
分析出团藏的手语传递过来的信息后，水户门炎眼睛睁地大大的，整个人呆住，足足十几秒后，他脸上的表情通通消失，眼神中没了光，人看着和平时完全不一样。
其他人见两人神神秘秘，心中暗自猜测。
团藏投过去一个关切和询问的眼神，水户门炎盯着团藏，摇摇头，过了好久，气色恢复过来一点，接着又点点头。
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